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中共巴音郭楞蒙古自治州委员会关于巡视整改情况的通报

2016-1-3 18:46| 浏览: 563276 |来自: 巴州纪委

  根据自治区党委的统一部署,2015年3月19日至4月25日,自治区党委第五巡视组对巴州进行了巡视。7月29日,自治区党委第五巡视组向巴州党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。

  一、执行政治纪律方面

  (一)针对州党委、纪委履行党风廉政建设主体责任和监督责任不够到位的问题

  1.强化责任落实。把党风廉政建设列入《自治州党委常委会工作要点》。制定实施自治州落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任“两个实施意见”。实施“一把手”工程,州党委书记对党风廉政建设工作亲自部署、亲自协调、亲自督办;班子成员认真履行“一岗双责”,同步抓好反腐倡廉建设。制定实施《2015年度党风廉政建设考核实施方案》。

  2.规范纪委书记(纪检组长)分工。在全州开展清理和规范纪委书记(纪检组长)分工和兼职工作,作为评价各级党委(党组)落实主体责任的“硬指标”。

  3.规范权力运行监督。制定《党政主要领导干部“四个不直接分管”和末位表态制度》,将落实情况纳入年终考核内容。

  4.强化党风廉政教育。组织领导干部到巴州廉政教育基地接受警示教育。编发《违纪违法典型案例选编》。州党委书记与县市党政正职集体廉政谈话,州党委常委与分管单位党政正职廉政谈话,州纪委书记和组织部长与乡镇(街道)党政正职廉政谈话。对全州县处级干部和乡镇(街道)党政正职进行“三严三实”暨党纪法规专题培训。

  5.强化执纪问责。落实查办案件以上级纪委为主的要求,发挥自治州反腐败协调小组作用。建立办案点和标准谈话室。制定《查办案件工作考核暂行办法》和《纪检监察系统领导干部接待日制度》,加强线索核查,加大办案力度。

  (二)针对有的领导干部不讲政治纪律和政治规矩的问题

  1.强化领导干部政治纪律意识。坚决贯彻落实中央和自治区、自治州党委的各项部署,自觉做到“四个服从”。

  2.严明政治纪律和政治规矩。制定实施《关于进一步从严管理监督干部的意见》《严肃处置不合格党员工作实施办法》《公职人员维护社会稳定工作失职渎职行为责任追究办法(试行)》,严肃处理违反政治纪律的行为。

  3.严格落实领导干部个人有关事项报告制度。抓好事项报告抽查核实,对不如实填报或隐瞒不报的领导干部进行处理。

  (三)针对“9?21”暴恐事件前,一些党员干部思想盲目乐观,麻痹大意,对维稳形势研判失误;基层干部作风漂浮,工作一般化,流于形式等问题

  1.强化问题导向、底线思维。研究制定《自治州反恐维稳工作任务分工方案》和“揭盖子、挖幕后”等7个实施意见,提高党员干部及各族群众反恐维稳思想认识,保持主动进攻态势。

  2.组建州党委督促检查工作领导小组办公室,建立常态化的工作推进机制和督查问责机制,州党委常委会每季度听取一次工作推进情况汇报。在库尉轮、焉耆盆地、且若三个片区召开反恐维稳、“访惠聚”“去极端化”三项重点工作推进会。组建督导组,帮助基层梳理突出问题和薄弱环节,纠正不落实现象。

  3.完善“三位一体”“四位一体”工作机制,严格落实“四知四清四掌握”及村(社区)事务与村(社区)事务警务联动联考工作机制,深入扎实做好争取人心、凝聚民心工作。

  4.深入宣传党的宗教政策,用好“三文件一条例”,加强法规政策培训学习。组建州、县两级民族宗教工作执法队伍,强化责任落实,重点解决不会管、不愿管、不敢管和说不清、说不过、说不服的问题。

  5.坚持抓基层、打基础,继续开展“基层基础建设年”活动,将其与“访惠聚”活动有机结合、深入融合。做好软弱涣散基层党组织的整顿,开展基层服务型党组织创建活动。

  6.开展房地产开发建设违法违规行为专项治理,推进房屋产权“三个信息系统”建设,杜绝一房多卖、重复抵押。妥善解决拖欠农民工工资问题和涉法涉诉人员上访问题。

  二、党风廉政建设和反腐败方面

  (一)针对有的县市和经济技术开发区土地出让违规严重,企业欠缴国有土地出让金数额大的问题

  规范建设用地使用管理,要求欠缴企业限期缴纳土地出让金。制定下发《关于加强工业园区开发区土地使用性质变更管理的通知》等5个文件,在全州开展土地管理领域专项整治工作。

  (二)针对工程建设管理不规范,在已完成的工程造价审计中,竣工项目审减率高,超合同支付工程款严重,及工程建设暗箱操作等问题

  制定下发自治州《工程建设管理专项治理工作方案》《加强工程造价管理的通知》《工程建设合同备案管理规定》《社会中介机构出具的审计报告核查办法》等制度规定,在全州开展为期一年的专项治理工作。

  (三)针对财政、财务管理不严,虚报冒领、违纪违规发放惠民资金问题突出,及采购设备“吃回扣”等问题

  制定《关于自治州严格预算管理、严控财政支出的意见》;加强乡镇预算编制,推进乡镇国库集中支付制度和公务卡制度改革;加大政府采购监管;强化涉农资金审计、监管,规范涉农补贴“一卡通”存折管理;拓宽社会监督和公众监督渠道。

  (四)针对非法开荒严重,干部参与其中等问题

  将此类问题列入党政班子成员“三严三实”专题教育问题清单,与教育实践活动专项整治行动后续整改相衔接。坚决打击非法开荒行为。针对“打井拉电审批把关不严”的问题,加强源头治理,强化水资源和用水指标管控,严格规范机电井审批工作。针对“有的领导说情,一些国家公职人员及家人或亲属非法开荒获取利益”“查处的案件处罚偏宽偏轻”的问题,建立健全已查办非法开荒案件倒查机制,安排农业、国土、司法等相关部门调查核实,安排公安部门开展“打击非法占用农用地”专项行动。

  三、落实中央“八项规定”精神、自治区党委“十条规定”,加强作风建设方面

  (一)针对改进作风会风不够的问题

  1.全面落实自治州改进作风、密切联系群众的“九条规定”,制定出台《自治州党员干部直接联系群众制度》。

  2.坚决贯彻落实中央、自治区党委关于反恐维稳的一系列决策部署,深化严打专项行动,抓好社会面安全防范,深入推进“去极端化”工作,确保实现“三个坚决”目标。

  3.开展草场土地转让情况核查,对非法转让、违规出让逐户查证、依法处理。规范管理乡村集体发包土地、草场所得。

  4.重视博湖苇业搬迁过程中出现的问题,回应职工关切和诉求,协调解决银行还贷、资金支付、职工工资及社保等资金。统筹解决好土地资产处置、引进战略投资人、化解企业偿债、召开股东大会等问题,争取尽早恢复生产。

  5.对四运集团改制可行性进行反复论证,争取拿出改制框架方案,在确保国有资产保值增值、企业职工合法权益的基础上,审慎稳妥、统筹协调推进改制。

  6.协调拿出河北医院交付使用具体方案,及时完成工程改造,尽快交付使用。

  7.抓紧修编完善库尔勒市老城区各类专项规划,从交通、城建、环境、商业布局等方面进行调整和规划。加大库尔勒市老城区各类专项规划执行力度,严格落实容积率控制标准,从严控制地下空间开发。严格实行库尔勒市老城区三级评审会议制度。

  8.强化“两个可持续”理念,科学界定经济开发区园区产业定位,强化园区招商项目环评论证,提高企业入驻门槛。制定《开发区企业环境信用体系建设办法》;落实企业环保主体责任;科学论证和实施西尼尔氧化塘湿地生态修复,严禁园区企业再向西尼尔氧化塘排放工业废水;限期完成重点企业排污治理。

  9.督促轮台县做好项目可行性评估,规范建设项目审批程序,妥善解决红桥新区入住率低、楼房空置问题,做好红桥河景观带三座桥收尾工作。

  10.修订完善安居富民工程相关制度,以施工、培训、监理、监督、分户验收“五到位”为主要整改措施,严格实行从州到村四级质量责任体系和质量终身责任制,确保工程质量。

  11.深化“改进作风、狠抓落实年”活动,抓好乡镇(街道)干部下沉、延伸到村(社区)工作。将部分乡镇机关、站所干部岗位延伸到村,兼任村“两委”职务。实施头雁、堡垒、阵地、素质、保障“五大工程”,增强基层党组织凝聚力、号召力、战斗力。

  12.出台《自治州关于进一步精简会议文件的实施意见》,从源头、审批等环节严格把关,加大文山会海和节庆、论坛泛滥问题集中整治力度,确保会议文件逐年减少。

  (二)针对执行纪律规定不严的问题

  1.制定《州级党政机关楼堂馆所和办公用房建设审批制度》等6项制度,在全州认真开展违规修建、购买办公楼清查活动。对有令不行、有禁不止的严肃责任追究,对典型案例实名通报。

  2.认真落实中央“八项规定”精神、自治区党委“十条规定”和自治州党委“九条规定”,安排纪检、组织、审计、财政、税务、公安等部门,严查设置“小金库”、公车私用、公车旅游等违纪问题。

  3.严格执行公车管理各项规定,加强公务用车日常监管,强化宣传教育、监督检查和责任追究。

  4.制定自治州《差旅费管理实施细则》《州本级机关接待经费管理办法》《加强州本级行政事业单位财务管理的意见》,严控经费支出,严查公款购买水果干果等食品送礼的违纪行为。

  四、贯彻民主集中制和干部选拔任用方面

  (一)针对贯彻民主集中制方面存在的问题

  1.认真落实民主集中制和“三重一大”制度。严格执行《州党委全委会议事规则》和《州党委常委会议事规则》。邀请州人大代表、政协委员参与重大项目的调研、决策、监督。

  2.督导各县市认真落实民主集中制和“三重一大”制度,并落实《党委全委会议事规则》和《党委常委会议事规则》。同时,规范党政联席会议、财经领导小组会议议事规则。

  3.制定《州直部门(单位)党委(党组)议事规则和决策程序》,坚持“三重一大”事项集体研究决定。对班子不团结、党组(党委)发挥作用不力等问题,提醒谈话;仍无改进的,组织调整。

  (二)针对干部选拔任用方面存在的问题

  1.建立县市、州直部门领导班子定期分析研判制度,认真研究领导班子运行情况和优化方向,增强岗位配备的科学性。认真落实中央《关于推进领导干部能上能下的若干规定(试行)》。

  2.严格执行《领导干部提醒、函询、诫勉谈话暂行规定》,着力解决“为官不正、为官不为、为官乱为”问题。

  3.完善相关部门协作机制,加强干部廉政考察,掌握干部的日常表现,结合考察情况对干部进行综合分析研判。

  4.严格按照机构规格和职数规定配备干部,建立消化台账,杜绝新增超配干部,逐步做到总体平衡。

  5.严格贯彻落实《党政领导干部交流工作规定》,妥善解决个别领导干部在同一岗位任职时间超过10年的问题。

  6.认真落实干部选拔任用有关规定,规范干部公示。

  7.规范州党委常委会、组织部长办公会议等相关会议记录。制定干部选拔任用纪实手册,规范干部人事档案工作。

  8.研究制订《关于进一步规范自治州人事调配工作的实施意见》,规范人事调配工作。开展人事调动专项检查,严肃人事调配工作的组织程序和工作纪律。

  欢迎广大干部群众对巡视整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0996-2023646;邮政信箱:库尔勒市巴音东路45号州党委办公楼四楼406室;电子邮箱:xjbzjwxfs@126.com。

  中共巴音郭楞蒙古自治州委员会

  2015年12月18日

责任编辑:楼兰

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